Kommunstyrelsen

Vänta, vänta, vänta…

På onsdag nästa vecka, dagen efter 6 juni, sammanträder kommunstyrelsen för sista gången innan sommarpausen. Det blir någon dag efter de tre dagarna med Aqua Blå, den stora återvändarfesten i Vänersborg. Det normala är att handlingarna har varit kända, ledamöterna inlästa, samtalen i partierna avklarade. Men det är nya tider – utskicket kommer först på fredag. Tidigare kunde vi ta del av arbetsutskottets kallelse och dess handlingar, men någon har efter en ”snilleblixt” beordrat annat. Ingenting läggs längre ut på kommunens hemsida, inga handlingar och ingen dagordning heller. Det är bara att vänta, vänta, vänta…

Hur som helst, även om vi inte vet vilka tjugo andra ärenden som dyker upp – frågan om budgetförslaget för 2018 finns med. Kommunstyrelsen måste lämna ett förslag till kommunfullmäktige som skall besluta om Mål- och resursplanen 2018 på onsdag, 21 juni. För mer än en vecka sedan ställde Bo Carlsson, C, frågan till Vänsterpartiet om vi ville samtala kring de olika förslagen. Bo Carlsson, C, är utsedd av kommunledningspartierna S, C och MP att föra förhandlingar. Vänsterpartiet svarade ja. Frågan ställdes 23 maj – sedan dess väntar Vänsterpartiet.

Vänsterpartiet kommer också att samtala med gruppen M, L och KD. Dessa tre partier lämnade inför budget 2016 och 2017 förslag som nästintill var identiska med Vänsterpartiets yrkanden. Och två gånger har kommunledningen förlorat avgörande omröstningar i kommunfullmäktige, de senaste två åren förvaltar kommunledningen oppositionens budget.

Vad hände vid dessa omröstningar? Vid första tillfället röstade SD med oppositionens förslag och mot kommunledningens tankar om besparingar, vid det andra tillfället avstod SD från att rösta, vilket gjorde att oppositionen hade överläge med 23:22. Oppositionens förslag gav värdefulla tillägg till i huvudsak två nämnder, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Hur verksamheten skulle ha klarat sig om kommunledningens spariver hade segrat, är det ingen som kan svara på.

Och nu gäller det att vänta, vänta, vänta… SD var på oppositionens sida, SD avstod från att delta i slutomröstningen, vad gäller nu, hur kommer SD att rösta denna tredje gång? Har Bo Carlsson, C, kommunledningens förhandlare, tid att ordna ett samtal med Vänsterpartiet? Är han upptagen med att samtala med något annat parti? Vilket annat parti?

Veckan innan kommunfullmäktige har socialnämnden det sista mötet innan sommarpausen – då vill vi få svar på frågor som Vänsterpartiet ställer i en insändare i den lokala tidningen TTELA idag: Hur behandlar vi våra hemlösa?

Men nu gäller först något helt annat – SMHI kommer med en dålig prognos för Aqua Blå-dagarna. Vi får väl hälsa alla välkomna in i vårt stora tält som vi har ställt upp på festplatsen. Välkomna in!

Kort rapport från kommunstyrelsen

(Hela ärendelistan och kompletta handlingar finns här.)

Vid fem ärenden idag fanns avvikande yrkanden, fyra gånger blev det en omröstning, en gång klubbades beslutet enligt kommunledningens förslag utan att rösterna räknades.

I tur och ordning:

Verksamhet årskurs 1-3 vid Väne-Ryrs skola från och med höstterminen 2017

SD röstade för kommunledningens vinnande förslag, det blev 9:6 och nu går frågan vidare till fullmäktige:

Kommunfullmäktige förlänger prövotiden för öppethållande av grundskolan årskurs 1-3 i Väne-Ryr till år 2019 enligt samma premisser som framgår av fullmäktiges beslut 2013-01-30, § 1.”

I frågan om Vänersborgs kommuns andel 2017 vid finansieringen av projektet Wargön Innovation föreslog M avslag, men förlorade omröstningen med 5:10. Endast L och SD var med på avslagsyrkandet. Kommunstyrelsen anvisade 2,4 Mkr.

Ärende 13 gällde ”Sanden, söder om Dalbobron”. Kommunledningen ville se ett beslut i kommunstyrelsen som skulle gå vidare till kommunfullmäktige, där tanken var att godkänna ”Program för detaljplaner för Sanden söder om Dalbobron”. Vänsterpartiet hade lagt fram ett annat yrkande, kommunstyrelsen skulle besluta om samråd enligt PBL 5 kap 11 §. Eftersom den borgerliga gruppen M, L,KD men även SD biföll Vänsterpartiets yrkande, blev resultatet 7:8 och åter förlorade kommunledningspartierna S, C och MP en viktig omröstning.

Sista omröstningen kom vid en motion från M som gällde Kunskapsförbundet Väst. Kommunfullmäktige kan begrunda utfallet vid voteringen i kommunstyrelsen: M, L och KD hade fyra röster, Vänsterpartiet biföll kommunledningens avslagsyrkande, SD hade ingen uppfattning och avstod från att rösta. Därmed avslag med 9:4:2.

Moderaterna vann inte heller gehör för sitt förslag om avslag i ärendet ”Svar på motion om ökad andel ekologisk mat i kommunal verksamhet”.

Kommunfullmäktige samlas tisdag 23 maj i Festsalen i Folkets Hus, där det lär bli längre debatter i några av dessa ärenden.

Kommunstyrelsens aprilmöte

Hur ska man sammanfatta en lång dag med kommunstyrelsen? Mängder av föredragningar, ont om tid för att ställa frågor, i slutet en kortare stund för beslutsrundan som dominerades av ärenden där inget beslut togs. Ordföranden Marie Dahlin, S, fanns inte på plats, Bo Carlsson, C, ersatte. Körschemat, klockan och klubban – det var inte första gången styrelsen upplevde vikariens riktsnören.

I tur och ordning: Hunnebergs Kungajaktmuseum (som förresten funderar över att byta namn),  Vänerhamn, AB Vänersborgsbostäder, Kunskapsförbundet Väst, Vattenpalatset AB, Fastighets AB. Alla dessa bolag som kommunen antingen äger helt eller där Vänersborg är en av flera medlemskommuner. Samma tema för alla: Hur gick det 2016, hur ser det ut idag, vad kan vi förvänta oss framöver? I maj blir det bolagsdag, då träffas man för att raskt gå genom alla ärenden på en dagordning som i stort sett är lika för alla bolagsstämmor. Då gäller det för en ensam politiker utsedd av ”ägaren” Vänersborg att säga ja och amen till alla förslag som finns med på dagordningarna.

Men det fanns fler föredragningar i kommunstyrelsen, innan lunchpausen och efteråt: 50 miljoner investeringsmedel för åtgärder i kommunhuset, Natura 2000: Vänersborgsviken (där vi med spänning får invänta länsstyrelsens beslut kring vår ansökan om tillstånd för utökad verksamhet vid Holmängens avloppsreningsverk), Bokslut och årsredovisning 2016 samt nämndernas verksamhetsberättelser, Detaljplan Sanden söder om Dalbobron.

Inte många ledamöter gör anteckningar, samtliga presentationer ligger undantagslöst på kommunens hemsida, tillgängliga för vem som helst. Men det brukar bli en massa frågor, några om sådant som tillhör ärendet och många andra därutöver. Dock inte så när Bo Carlsson, C, svingar klubban – lunchrasten kunde påbörjas tjugo minuter före utsatt tid.

När tiden var inne för beslutsomgången, så var det inte längre givet att det skulle gå att hinna klart innan kvällen. På några punkter spretade åsikterna oerhört, hur skulle man lyckas komma fram till beslut som höll över tiden? Här fem ärenden där vi tycker det behövs ett förtydligande utöver det som kommer att stå i det officiella protokollet om en vecka.

Ärende 6 – Program för Detaljplaner för Sanden, söder om Dalbobron. Den som på morgonen hade läst den lokala tidningen TTELA kunde få uppfattningen att det nu skulle gå undan. Men det blev många frågor och invändningar: Inget samråd kring planprogrammet? Jovars, det fanns ju samråd tidigare, 2007 och 2008. Och så hade ”politiken” vid flera tillfällen samtalat med fastighetsägarna. (Politiken är kommunalråden, fastighetsägarna är ett dussin, som har den största delen av hela markområdet och som lär finnas i två läger – den ena gruppen vill utveckla området och möjliggöra bostäder, den andra är fast besluten att fortsätta verksamheten man bedriver idag på samma plats också i fortsättningen.) Visst ska det välkomnas privata initiativ, men ska kommunen avstå från att överväga hur man vill se en framtida utveckling? Om kommunen vill vara seriös behövs det lite mer tid. Har våra tekniska avdelningar utrymme att hantera Sandens alla planfrågor vid sidan om alla andra bygglovsansökningar som är på gång och allt annat planarbete som behöver göras? När kommunstyrelsen hade tänkt och talat färdigt för denna gången klubbade Bo Carlsson det enda möjliga beslutet: Att anteckna informationen och återkomma vid nästa tillfälle.

Ärende 9 – Reviderat konsortialavtal och förbundsordning för Kunskapsförbundet Väst. Här var det den borgerliga gruppen M, L och KD som lyckades med att skjuta besluten till senare tillfälle. Det gällde att en motion i Vänersborg, som berörde avtalet och förbundsordningen, ansågs behöva vara besvarad innan detta ärende kan avgöras. Det gällde också att man ansåg att vissa formuleringar i de nya föreslagna texterna inte alls motsvarade tidigare förväntningar att åstadkomma skrivningar fria från tolkningsproblem. Innan sommaren skall dock kommunstyrelsen fatta sitt beslut om konsortialavtalets nya lydelse och skicka ett beslutsförslag till kommunfullmäktige kring den reviderade texten för förbundsordningen. I Trollhättan, den andra av två medlemskommuner i Kunskapsförbundet Väst, undrar man nog vad man har för sig i Vänersborg, Trollhättan har redan tagit ställning för den texten som inte fick gehör i Vänersborg.

Ärende 20 – Anhållan om investeringsmedel för utveckling av ny verksamhet vid Fredrikslunds landeri. En enhällig socialnämnd ställde sig bakom ett förslag att ge fyra personer fortsatt möjlighet att dagligen gå till en sysselsättning möjlig för dem. Det skulle vara en ersättning för något som inte längre gick att fortsätta med, en verksamhet som också skulle kunna bli till glädje för andra. Socialförvaltningens enhet för Omsorg om funktionshindrade förväntade sig förståelse och bifall för förslaget. Det finns människor bland oss som behöver att någon bryr sig och kläcker idéer som går utöver det vanliga. Men, nej, kommunstyrelsen diskuterade inte ens frågan, hänvisningen till en formell ärendegång längre fram nästa år skjuter tanken i sank. Vänsterpartiets yrkande fick bifall endast från två ledamöter från SD och förlorade omröstningen med 4:11. Bland de andra elva i kommunstyrelsen  fanns några som i socialnämnden hade ställt sig bakom förslaget. Då var vi där igen, berättelsen om att sitta på två stolar ….

Ärende 23 – Överföring av vissa funktioner från Socialnämnden till Kommunstyrelsen – ett ärende som gällde befattningen ”handikappkonsulent” som legat under socialnämnden men som på förslag från socialnämnden skulle flyttas till kommunstyrelsen. Nu fanns fyra olika förslag: ”Avslag” och utreda överföring till samhällsbyggnadsnämnden (S och C), uppdrag att utreda överförning till kommunstyrelsen (M), ett sent förslag från MP att utreda alternativa nämnder, och så det förslag som till slut antogs enhälligt: ”Kommunstyrelsen bifaller Socialnämndens begäran om överflyttning av medel för funktionen handikappkonsulent.” Därmed finns funktionen hos kommunstyrelsen, förhoppningsvis annonseras snart tjänsten ut så att det äntligen är möjligt att komma vidare. Varifrån kom det förslaget som alla till slut ville göra till sitt eget? Vänsterpartiet.

Ärende 25 – Yttrande över genomlysning Fyrbodals Kommunalförbund. Marie Dahlin (S), kommunalrådet, är också en av fem ledamöter i Fyrbodaldirektionens arbetsutskott. Med andra ord, de bästa förutsättningar för att vår kommunstyrelse alltid skulle hålla sig i framkanten av de viktigaste frågor som berör Fyrbodal, kommunalförbundet för fjorton kommuner. Förbundet hade kommit till ett läge där antingen nya medel från alla medlemskommuner behövde tillföras eller där drastiska begränsningar av verksamheten behövde göras. Det fanns mycket underlag att läsa och sätta sig in i, men det hamnade på kommunstyrelsens bord först efter ”sista dagen” för att lämna ett besked hur ”vi i Vänersborg” ville se lösningen. Det blev en diskussion men den skrapade bara på ytan, flera ledamöter visade med sina frågor att ärendet var alldeles för komplext för att man skulle kunna påstå att beslutet fattades med de bästa förutsättningar.  Den borgerliga gruppen föreslog att bibehålla medlemsavgift på 28 kronor per invånare och år. Från Fyrbodal fanns underlag som visade att egentligen skulle det behövas en höjning med nio kronor.  De mindre kommunerna i Fyrbodal ömmade säkerligen för detta alternativ, de stora (Trollhättan, Uddevalla och Vänersborg) landade nog på alternativet ”minsta möjliga höjning”. Det föreslogs från arbetsutskottet en höjning med fyra kronor, en höjning till 32 kronor per invånare och år. Medan SD anslöt sig till den borgerliga gruppen, avgjorde Vänsterpartiet ärendet med sitt bifallsyrkande till kommunledningens förslag om höjningen med fyra kronor. Omröstningen slutade således 9:6.

Strax innan klockan 16:00 var kommunstyrelsen klar, tekniken i huset ville inte heller vara med längre, en kortslutning i ljudanläggningen förorsakade världens tjut och alla flydde salen.

Nästa sammanträde sker i andra, ombyggda lokaler, renoveringen av kommunhuset sker snabbt, redan 2019 skall allt vara gjort och alla medarbetare skall kunna flytta in i huset igen.

Hur ska det sluta?

När en ledande politiker inte får gehör för egna tankar och förslag, hur blir reaktionen? Eftertanke, självinsikt? Söka skuld hos andra? Man kan undra. Vi undrar.

Marie Dahlin, S, leder en minoritetskoalition i Vänersborg, där S har 14 ledamöter i fullmäktige, C och MP vardera 4. 22 ledamöter av 51 måste söka tidiga samtal, bör sträva efter att förankra sina förslag. Annars bäddar man för att snubbla gång på gång.

2016 var det oppositionens budget som gällde, 2017 är det oppositionens budget som gäller. Flera andra tunga förluster i avgörande omröstningar därtill. Insikt och förändrat beteende kunde varit en slutsats, en annan att avgå. Men bara att fortsätta som hittills är illa. I alla fall för vår kommun. Viktiga beslut schabblas bort helt eller dras i långbänk. Andra frågor sätts överhuvudtaget inte på dagordningen.

Fullmäktige är mer än en församling av trötta fritidspolitiker som säger ja och amen till alla beslutsförslag. Kommunstyrelsen är mer än en transportsträcka. Men det som kommer från kommunstyrelsens arbetsutskott har stor betydelse. Utskottets beslut borde präglas av klokhet och eftertanke. Här träffas kommunledningens politiker och högste förvaltningschef. Här borde en kommunledning i minoritet söka samtal och samförstånd.

En titt i protokoll från arbetsutskottet sammanträden ger en tydlig bild av hur ”intensiva” överläggningarna är:

2017-01-16, 6 ärenden, 15 minuter

2017-01-30, 12 ärenden, 15 minuter

2017-02-20, 15 ärenden, 25 minuter

I morgon, 2017-03-27, 30 ärenden, 701 sidor som är underlag för besluten. Kungörelsen kom på fredag eftermiddag, förhoppningsvis har arbetsutskottets fem ledamöter då också fått handlingarna. På kommunens hemsida ligger däremot inte mer än föredragningslistan, ”vi andra” kan bara se rubrikerna.

Och då ser vi att ett ärende saknas helt. En fråga som fyllt den lokala tidningen TTELA:s sidor upprepade gånger. ”Ingen upprustning – profilklasserna läggs ner” och ”Oenighet om pengar till nya skolan”. Redaktören Niklas Johansson ville vara än tydligare med en betraktelse: ”Politikerna måste kommunicera med varandra”.

Vad var det egentligen som hade hänt? Vad är det som gäller?

Skollokalerna i Vänersborg räcker inte till, antalet elever och antalet klasser har stigit och fortsätter att stiga. Planeringen hinner knappt med och stegen till att planen blir verklighet är långa. Och blir längre för att man inte talar med varandra, inte ställer frågan ”hur menar du? hur vill du ha det?” Ett dåligt samtal kan leda till missförstånd, att inte tala med varandra utan bara klubba snabba beslut bäddar för kaos.

Norra skolan ligger vid Vänern. En skola med anor, en skola och en byggnad som alla vill vara rädda om. För att klara av platsbristen finns två paviljonger, praktiska, nyttiga. Men i längden ingen lösning, skolan behöver byggas om för att kunna ge plats för två paralleller. I investeringsbudgeten fanns pengar avsatt för detta, för 2017 och 2018. Nästan 30 miljoner. Den ansvariga nämnden insåg att arbetet inte skulle kunna ske förrän tidigast 2019 eller ännu senare. Nämnden föreslog att de avsatta pengarna skulle kunna användas till ombyggnad och anpassning av andra skollokaler som kommunen nyss hade förvärvat från Kunskapsförbundet Väst. Skolprojektet Idrottsgatan 7 behöver mer än 30 miljoner, men tillskottet från Norra skolans pengar var förutsättningen för att kunna göra nödvändiga arbeten snabbt. Men då behövs ett beslut i kommunfullmäktige, det räcker inte med nämndens goda vilja och att ärendet vilar på förvaltningens skrivbord.

Varför kommer inte frågan till kommunfullmäktige? Varför finns inte ärendet på morgondagens lista för kommunstyrelsens arbetsutskott? Det korta svaret är: Kommunstyrelsens ordförande, Marie Dahlin, S, talar inte med andra, hon frågar inte, hon bara handlar.

Det längre svaret är att kommunstyrelsen på sitt möte 1 mars behandlade ärendet ”reviderad investeringsbudget”. Kommunen planerar ju år efter år vad som ska ske nästkommande år, vad som kan tänkas komma under de fyra åren därefter. Beslutet för 2017 togs i juni 2016, beslutet för 2018 (med utblick på 2019-2022) tas i juni i år. Men nu i början av 2017 är det ju bara att konstatera att mer än en tredjedel av investeringar för 2016 ”inte blev av”, av olika skäl. Därmed transporteras en stor volym från 2016 in i 2017, varför det är bäst att se över beslutet från 2016 och skjuta några poster på framtiden. Därför ”försvann” anslaget till Norra skolan från 2017 och 2018. Oppositionen ville dock markera att paviljongerna ska bort, den planerade ombyggnaden skulle ske – fast senare. En sådan tanke behöver inte föra med sig att det behöver skrivas in ett belopp för 2019, 2020 eller senare. Alla vet ändå att ”den dagen” det ska ske, måste pengarna finnas på ett öronmärkt anslag.

Oppositionen var införstådd med att anslaget, som just nu inte behövdes för Norra skolan, skulle kunna tillföras Idrottsgatan 7, i enlighet med ett enhälligt beslut från den ansvariga barn- och utbildningsnämnden i november 2016. MEN DÅ MÅSTE JU ÄRENDET BEHANDLAS, TAS UPP I ARBETSUTSKOTTET, BEHANDLAS AV KOMMUNSTYRELSEN OCH BESLUTAS I KOMMUNFULLMÄKTIGE.

Marie Dahlin, S, frågade inte, hon bara ställde sig i ett hörn och förkunnande att oppositionen återigen inte fattade vad den gjorde. Är man i underläge, behöver man inte jämt utsätta sig för stryk. Och sedan tycka synd om sig själv och alla andra som blir lidande av utebliven handling och avsaknad av kloka, överenskomna beslut. Saknas mandat får man kompensera med goda samtal. Klarar man inte det, händer det igen och igen att det blir magplask, borde man dra den enda riktiga slutsatsen och avgå. Vänersborg mår inte bra av en kommunledning som prenumererar på misslyckanden.

Nu är det upp till nämnderna

Idag beslutade kommunstyrelsen i ärendet ”Budgetberedningens förslag: Anvisningarna – Budget 2018 Ekonomisk plan 2019-2022”. Länken leder till ekonomistabens presentation, själva handlingen omfattar många fler sidor. Men PowerPoint-bilderna förmedlar allt som är viktigt just nu.

Detta förslag bifölls i kommunstyrelsen, sju ledamöter från partierna som i minoritet utgör kommunledningen, alltså S, C och MP, står bakom förslaget. Motförslaget kom från M, L och KD och fick fyra röster. SD anmälde kort och gott att man inte deltar. Vänsterpartiets två ledamöter fick möjlighet att anteckna till protokollet hur vi ställer oss. Vi fortsätter längs det spår som medlemsmötet och gruppmötet anvisade tidigare. Här anteckningen i sin helhet: ”Inför budgetberedningens sista sammanträde uttryckte Vänsterpartiet tydligt att vi inte skulle biträda eventuella besparingsförslag i beslutet kring ramsättningen. Nu finns det två förslag som båda i princip förespråkar samma anslag som gäller för innevarande budgetår. Skillnaden är för liten för att vi kan motivera i detta skede ett ja till det ena och ett nej till det andra förslaget. Vi kommer närmast i nämndernas arbete verka för förslag som uttrycker vårt engagemang för kommunala verksamheters bibehållna eller höjda kvalitet. I juni kommer Vänsterpartiet inte att avstå från ett ta ställning i en slutomröstning.

Det är alltså inga direkta besparingsförslag som nämnderna nu ska hantera och ta ställning till. Men indirekt är det såklart för våra stora nämnder (Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden, även för Kunskapsförbundet Väst med den gymnasiala och vuxenutbildningen, där Vänersborg är en av två medlemskommuner) en påfrestande utmaning att bedriva verksamhet 2018 med samma anslag som knappt räcker 2017. Ingen kan blunda för det som nämndens ledamöter från alla partier vet – eller borde veta – nu krävs ett bra samspel mellan förvaltning och nämnd. Förvaltningsledningen skulle göra tjänstefel om den lägger fram förslag som går utanför de anvisade ramarna. Det är nämndens politiker som behöver läsa allt material från första till sista sidan. Innan budgetberedningen på nytt sammanträder i slutet på april behöver konsekvenserna av oförändrade anslag göras synliga. Nämndens politiker måste tala högt i sina partier eller partigrupperingar. Ingen ska få lov att gömma sig bakom ett uttalande som regelbundet brukar anföras i slutskedet av budgetmanglingarna: Jovisst, i nämnden står jag bakom förslaget att kräva adekvata förstärkningar, men nu i kommunstyrelsen (eller i kommunfullmäktige) gäller det för mig att se på helheten! Och då kan det bli ett annat ställningstagande.

När ingen tid finns …

… blir det tyst ett tag på hemsidan. När tiden är knapp, blir det korta inlägg. Det har varit tyst, tyvärr, fast det hände mycket under tiden.  Idag endast en kort rapport från kommunstyrelsen.

Många presentationer under en förmiddag, det mesta finns att läsa i efterhand. Det började med Wargön Innovationdagens stora ärende. Kommunens personalpolicy tolkas och presenteras nu digitalt, på kommunens hemsida och på kommunens intranät. SCB medborgarundersökningen vållar huvudbry, det finns mycket som behöver tas på allvar om kommunen skall få högre omdömen från sina invånare. Slutligen ekonomistabens presentation av det preliminära bokslutet för 2016, ett av flera underlag för budgetberedningen som nu är igång med sitt arbete.

Visserligen många frågor och en del diskussion, men alla visste att den stora frågan gällde om kommunstyrelsen skulle acceptera förslaget att det kommunägda Fastighetsbolaget AB skulle få lov att bekosta byggnationen av en fabrikslokal på gamla Holmen-området. Kommunstyrelsen sade ja med röstsiffrorna 10:5, det sista ordet ligger dock hos kommunfullmäktige 22 februari. (Beslutsförslaget finns på fjärde sidan i handlingarna.)

Avslagsyrkandet kom från M, vars två ledamöter fick sällskap av ledamoten för L och SD:s två representanter. Bakom förslaget står nu S, C, MP, KD och V. Våra ledamöter gjorde en viktig markering som inte syns i dagens beslut. Vi avstod från att lämna ett tilläggsförslag, men kan nu räkna med att få gehör vid nästa kommunstyrelse 1 mars. Vi återkommer om detta.

Vänsterpartiet föreslog en ändring av beslutsförslaget i ett annat ärende, en enhällig styrelse godkände ändringsförslaget. Här gällde det en motion från Vänsterpartiet med temat ”kommunstyrelsens uppsiktsansvar”. Nu kommer kommunstyrelsen på ett bra sätt att informeras löpande om viktiga frågor och beslut hos Kunskapsförbundet Väst. Gymnasieutbildningen och vuxenutbildningen är ju ett samspel mellan två kommuner, Trollhättan och Vänersborg, som är Kunskapsförbundets två medlemmar. Förbundets politiker i direktionen ”bestämmer”, men nu finns bättre möjligheter för kommunens politiker att följa med. (När protokollet är klart ska vi i efterhand lägga hit en länk.)

Ord för ord, det är nog bäst så

Dagen efter …

Det som ändå känns bra är att flera medier väljer det rätta svaret: Washington Post, Der Spiegel och Dagens Nyheter, många fler, återger ord för ord talet som alla hade väntat på. Det behövs inga tolkningar, beskrivningar, omskrivningar, några utvalda citat – nej, helheten, från första till sista raden, exakt som han läste av sitt manuskript från telepromptern.

Jonas Sjöstedt twittrade: ”Det krävs motstånd. Motstånd kräver organisering.”

Tillbaka till den kommunala scenen, det här är ju Vänsterpartiet Vänersborgs lokala hemsida. De kommande veckorna är alla nämnder fullt i gång. Barn- och utbildningsnämnden är först ute, här kan vi alltid innan och efter mötet hänvisa till en av våra tre representanter i nämnden. Stefan Kärvlings blogg tar upp alla viktiga frågor som finns på dagordningen. För det mesta kan vi redan på kvällen efter mötet läsa om alla beslut och om det förekom något överraskande.

På tisdag står byggnadsnämnden i tur. Nämnden ska komma vidare med en rad detaljplaner, antagande av detaljplan, samråd, utökning av planområdet, bygglov m.m. Det tycks lossna ordentligt, dock saknas fortfarande helhetsbilden, senast kommunen Vänersborg beslöt om Riktlinjer för bostadsförsörjning var för tio år sedan, 2007. Regeln är att dessa riktlinjer skall förnyas en gång varje mandatperiod.

På onsdag sammanträder kommunstyrelsen. Det borde bli majoritet för förslaget till kommunfullmäktige att Vänersborg ämnar fortsätta vara en Fairtrade City. Däremot tycks det så att majoriteten vill avfärda Vänsterpartiets motion om kommunstyrelsens uppsiktsansvar för Kunskapsförbundet Väst med ett ljummet bifallsyrkande. Våra företrädare kommer nog också i ett annat ärende visa att vi har större ambitioner för vuxenutbildningen.

Dagen efter, torsdag, har turen kommit till samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden, samma tid, dock på olika platser i stan. Socialchefen, som brukar vara på plats under hela sammanträdet i den egna nämnden måste dock skynda sig fram och tillbaka. Samhällsbyggnadsnämnden skall nämligen få en föredragning om boendeplanen – det är socialnämndens dokument med en rad anmälda behov om nya bostäder för socialtjänstens olika målgrupper. Och det är samhällsbyggnadsnämndens uppgift att hantera önskemål och lämna en sammanställning vidare för beslut i kommunfullmäktige. Hand i hand med detta hanterar samhällsbyggnadsnämnden också ett annat mycket betydelsefullt dokument: Förslag till reviderad investeringsbudget. Viktiga ärenden, men nyfikenheten  är nog större om hur samhällsbyggnadsnämnden beslutar i två andra ärenden. Ska kommunen sälja delar av Ursand till Bert Karlsson? Ska sessionssalen vid kommunhuset rivas och ersättas av en ny sal på samma plats – eller vinner andra tankar mark som ser mera långsiktigt på att förena behovet av en stor sammanträdeslokal med drömmen om ett konserthus i Vänersborg?

Socialnämnden har flera rutinärenden på sin lista, ett ärende avviker dock och är brinnande aktuellt. Redan i november förde Vänsterpartiets företrädare upp frågan som äntligen ska behandlas: ”Konsekvensbeskrivning av fortsatt ansvar för ensamkommande barn i samband med asylavslag/åldersuppskrivning”. Nej, vi är inte överens med beslutsförslaget som utredningen har kommit fram till. Det får vi återkomma till här på hemsidan.

Ärendelistan eller meddelandelistan – det är skillnad

Att finnas med i något av kommunledningens partier eller att tillhöra något parti utanför gör skillnad. I Vänersborg är det S med 14, C med 4 och MP med 4 fullmäktigemandat som utgör kommunledningen i minoritet. Med 22 mandat av 51 kommer man ingenvart och det märks tydligt, det känns som att utvecklingen har stannat av, det är få ljuspunkter som glimtar till i en grå vardag. I oktober 2014, när överenskommelsen träffades, räknade man med att oppositionspartierna inte någon gång skulle komma till samma slutsatser. Därför bedömdes det fullt möjligt att en så svag minoritet ändå kunde utveckla handlingskraft. Det blev inte så. När de tre borgerliga partierna M, L och KD lade fram sina budgetförslag för 2016 och 2017, och när de visade sig vara mycket lika de förslag som Vänsterpartiet hade kommit med, så fanns plötsligt 21 mandat för samma linje. Välfärdspartiets två ledamöter anslöt sig och då var oppositionen med 23 mot 22 i övervikt. Allt hängde på SD och deras 6 mandat. Nu är SD i Vänersborg en samling vilsna ledamöter som inte på något sätt förmår att leva upp till ryktet om pålitlighet och målmedvetenhet som SD på riksnivå har skaffat sig. Här gäller tärningen! SD i Vänersborg letar sig fram, ena gången stödjer man aktivt oppositionens förslag, en annan gång avstår man från att delta i beslut. Då vinner alltid oppositionen. Men tärningen har också rullat vidare, någon gång överger man tidigare ståndpunkter och då vinner oväntat kommunledningen. Som på senare tid har börjat fatta tycke om detta stöd från SD.

Hur går det egentligen till när det görs politik i Vänersborg? Det mest centrala är ju kommunstyrelsen. Det är därifrån beslutsförslagen riktas till kommunfullmäktige som förväntas följa vad som har slagits fast centralt. Hur mycket politisk diskussion förekommer i kommunstyrelsen?  Tyvärr finns ett beslut som betyder att sammanträden med kommunstyrelsen alltid är slutna, i motsatsen till några av våra nämnder som har öppna möten.

Det förekommer inte mycket politisk debatt i kommunstyrelsen. En onsdagsförmiddag i månaden sammanträder 15 ledamöter och alltid en handfull ersättare. Handlingar och ärendelista ligger ute på kommunens hemsida cirka 5-6 dagar i förväg. Sekretesshandlingar förekommer inte och det är i övrigt ytterst sällan att något ärende tillförs vid sittande bord.

Förmiddagen startar alltid med föredragningar. Det handlar om information som inte alls behöver anknyta till något ärende på aktuell föredragningslista. Det kan också handla om föredragningar som skall förtydliga handlingar som gäller ett ärende och där ytterligare aspekter kan behöva belysas. Ledamöterna ställer frågor, frågorna besvaras.

I genomsnitt tre timmar och en fikarast senare ställer ordföranden den retoriska frågan om det önskas tid för gruppöverläggningar. Har någon ledamot, något parti, någon partigrupp i förväg anmält avvikande yrkanden på någon punkt, då blir det alltid en ajournering. Pausen föreslås bli allt mellan en kvart och en halvtimme. Någon gång förekommer det att kommunstyrelsen övergår direkt till beslutsrundan.

Nu går det undan, det mesta är klargjort i förväg och ordförandens klubba dunkar i rask takt. I slutet av ärendelistan når man fram till punkterna ”Delegeringslista” och ”Meddelandelistan”. Här förväntas inte att någon begär ordet. Men vad är ”Meddelandelistan”? Tidigare berättade vi om ett ärende, en motion, där Vänsterpartiet ville se en regelbunden rapportering på ”Ärendelistan” och där kommunledningen nu lanserar förslaget att informationen skall komma på ”Meddelandelistan”.

En punkt på ärendelistan är ett enskilt ärende, meddelandelistan innehåller en sammanställning av en mängd olika frågor. En punkt på ärendelistan följs alltid av ett beslut. Det kan handla om ett beslutsförslag ”i sak”, det kan handla om att kommunstyrelsen avgör ärendet genom att besluta vilket av flera förslag som skall ”vinna”. Det kan också handla om att ärendet ”noteras”, vill säga, informationen har mottagits utan att ett beslut ”i sak” blev aktuellt. Det som sker med ”Meddelandelistan” är att den ”noteras”, den kan inte leda fram till något beslut på någon punkt i listan.

En mycket intressant punkt på ”Meddelandelistan” är alltid ”Ordförandens information”. Vänersborg har tre förtroendevalda kommunalråd med heltidsarvode, Marie Dahlin, S, Gunnar Lidell, M, och Bo Carlsson, C. Som heltidspolitiker deltar de i allehanda möten, för samtal, är på resande fot, har bisysslor och diverse åtaganden. Det som förekommer mellan föregående och aktuellt kommunstyrelsemöte är såklart av intresse för ledamöterna i styrelsen. Det ska lämnas information i vilka frågor och på vilka områden våra heltidspolitiker har verkat för kommunens bästa.

Tja, Bo Carlsson har väl under två hela år lämnat sådan information två eller kanske tre gånger, Gunnar Lindell var flitig i början men verkar ha kommit av sig helt. Marie Dahlin glömmer sällan men gömmer alltid sin information. Hennes information finns med som en punkt på ”Meddelandelistan”. Vill man veta vad som står på hennes lista behöver man ha tillgång till kommunens diarier, logga in sig och hämta hem en sida som t ex i november såg ut så här.

Om en fråga ställs till kommunstyrelsens ordförande om enskilda anteckningar och vad som möjligen kan ha avhandlats eller blivit resultat av ett möte, då märks det genast att ett flertal ledamöter i kommunstyrelsen inte har en aning om hur ordförandens lista såg ut. Frågor går att ställa, men det som framkommer från ”Meddelandelistan” kan aldrig omgående leda till ett beslut. Med detta borde det ha blivit klarlagt varför Vänsterpartiet gör skillnad mellan ”informeras på ärendelistan” och ”informeras på meddelandelistan”.

Var det rätt att ta risken?

Det var ett ansträngande sammanträde idag.

För en vecka sedan överlämnade en oenig kommunstyrelse ett beslutsförslag till kommunfullmäktige i fråga om Nunntorp 1:14. Kommunledningen fick gehör och nästa vecka avgörs slutgiltigt om vi verkligen ska förvärva fastigheten från regionen. Det handlar om 38 Mkr i utgångsläget men det tillkommer tillägg och höga driftskostnader. Det finns också en växande osäkerhet om det någonsin åter kan bli en skola för naturbruksutbildning. När regionen i oktober 2015 fattade sitt beslut att stänga Nuntorp var det nog ingen tvekan om att alla, verkligen alla, önskade att kommunen borde visa handlingskraft och axla ansvaret. Det kunde ha blivit fortsatt gymnasieutbildning, fortsatt särskoleutbildning, det kunde ha blivit något mer, något bättre. Nu är det för sent. Fullmäktige kommer visserligen fatta ett beslut, men innan klubbslaget bör man räkna med en längre debatt. De som säger nej vill göra det klart varför det nu – över ett år senare – måste bli ett nej. Risken med förvärvet är uppenbar, kostnaden alldeles för hög. Våra förtroendevalda chansar inte med egna pengar, det är kommunens, det är kommuninvånarnas tillgångar som det gäller att förvalta.

Och så var det idag ett nytt ärende, av annan art men nästan i samma prisklass: Wargön Innovation. Ärendet går i detta skede inte vidare till kommunfullmäktige. Alla visste vad ett nej från kommunstyrelsen skulle föra med sig. Men flera ledamöter från några partier hade gjort klart att det inte gällde svart eller vitt. Det skulle kunna sluta med ett ja, det skulle kunna sluta med ett nej. Det blev en ny föredragning, bilderna ligger på kommunens hemsida. Martin Wänblom, VD Innovatum, Maria Ström och Stig Fredriksson beskrev utvecklingen av projektet fram till dagens beslutsärende. Frågorna handlade dock mest om ”och sedan? när faller det ut? när kan vi vara säkra på att allt faller på plats? vår risktagning är stor, för stor – varför kan inte andra ta en större del?”

Alla visste men ingen nämnde att det fanns ett majoritetsbeslut i kommunstyrelsen från januari 2016 som nu skulle avgöra hur projektägaren Innovatums önskemål skulle besvaras. Här hela protokollutdraget från januari 2016, här uttalandet som tyngde dagens ärende: ”Kommunstyrelsen beslutar att under förutsättning av Kommunfullmäktiges beslut, senast i december 2016 utvärdera kvartalsrapporterna, och om det då visar sig att etablering av planerat utvecklingscentrum inte är genomförbart under 2017, avslutas kommunens del i projektet 31 december 2016.” 

Mest kom frågorna från partierna som röstade för januari-tillägget, kommunledningens partier höll sig tillbaka. Visserligen bjöd kommunstyrelsens ordförande på Lussekatt och pepparkaka i pausen, men det var knappast det som avgjorde frågan. När beslutsomgången kom till  ärende 8 fanns bara förslaget om ”ja”, inget annat förslag fördes fram, det blev ett enhälligt beslut.

Man kan kalla det överraskande, det kan komma protester att kommunstyrelsens ledamöter riskerar skattebetalarnas tillgångar i ett projekt där det inte finns några garantier att insatsen ger utdelning. Ingen kan invända, det är så. Men idag fanns en beredskap att ta den risken.

Vi kan inte tala för alla ledamöter. Men för vår del gäller att vi inte gjorde det lätt för oss, vi har våndats med frågan länge. För Wargön Innovation blev det ett ja. Men vi skräms gång efter annan av kommunledningen som tycks ha hur många som helst lustfyllda projekt att lägga på bordet, det tycks finnas en hemlig kassakista gömd i kommunalrådskorridoren.

Kommunstyrelsen – det mesta som vanligt

Det blev en speciell morgon, denna onsdag den 9 november 2016. Drabbade av nyheten sökte sig kommunstyrelsens ledamöter till andra samtalsämnen runt bordet. Fenomenet Vänersnö erbjöd sig för den som ville ”byta ämne” bort från alla efterkloka förklaringar till utgången av den amerikanska valrörelsen.

I övrigt var det som vanligt. Kommunledningen förlorade en viktig votering varpå ordföranden fann för gott att inte längre ”höra fel” när hon tolkade ledamöternas ”ja” och ”nej” för alternativa beslutsförslag.

I ärendet om den återremitterade motionen om badplatsen i Väne-Ryr förlorade Vänsterpartiets två ledamöter mot tretton från övriga partier. Vi lämnade i en reservation på tillåtna två sidor för att förklara varför vi kom till en annan slutsats. Arbetsordningen tillåter två sidor, inte mer. Vi bifogade fyra sidor med underlag som enligt vår uppfattning saknades i utskicket. Vår förhoppning är att den kompletta reservationen går vidare i utskicket inför kommunfullmäktige men det tycks råda delade meningar kring vår tolkning av regelverket. Kanske behöver vi istället läsa upp dessa fyra sidor vid fullmäktige den 23 november.

I omröstningen om alternativa beslutsförslag kring en motion från Vänsterpartiet som gällde ”satsning på Brålanda” förlorade kommunledningspartierna S, C och MP med siffrorna 7:8. Nu gäller formuleringen som togs fram av Vänsterpartiet som en protest mot det nonchalanta uttalandet ”konstateras att motionens intentioner tillgodoses”. Nu får kommunfullmäktige istället ta ställning till förslaget: ”Kommunfullmäktige bifaller motionen och konstaterar att frågan om tågstopp är en del av det arbete som framöver behöver bedrivas på ett tydligare sätt för att visa att kommunen satsar på Brålanda.

Därefter var turen kommen till SD-motionen om Nuntorpskolans framtid. Vänsterpartiet argumenterade i enlighet med frågorna som vi tidigare i veckan ställde – se vår hemsida.  Vi fick gehör hos flera andra partier och ett alternativt förslag fördes fram:

”Kommunfullmäktige konstaterar att det sedan motionen lämnades in blivit klargjort att i första hand Vänersborgs kommun erbjuds att förvärva fastigheten. Behovet av en skyndsam utredning enligt första att-satsen blir då ännu större. Kommunfullmäktige noterar att utredning enligt andra att-satsen är pågående. Kommunfullmäktige bifaller utifrån detta motionen.”

Som sagt, 7 röster för den förlorande kommunledningen och 8 röster för det nya förslaget, så blev det detta yrkande som togs till protokollet, någon votering behövdes inte längre.

Ekonomichefen föredrog den ekonomiska månadsuppföljningen för oktober, det borde ha blivit anledning till muntra miner men nu var det som det var – de flesta ledamöter i kommunstyrelsen kände sig nedtrumpade denna förmiddag.

Kategorier
Arkiv