Reservation i ärendet ”Mål- och resursplan 2019-2021”

Från kommunstyrelsen lämnas ett beslutsförslag till kommunfullmäktiges sammanträde 2018-11-21. Det handlar om förslaget från kommunstyrelsens ordförande. Genom att en omröstning begärdes framgår nu tydligt att företrädare för samtliga av kommunledningens partier står bakom förslaget.

Det vinnande underlaget är marginellt förändrat jämfört med det som kommunstyrelsens ordförande tidigare uttryckligen betecknade som ”mitt förslag”.

Därutöver finns tre andra yrkanden som med stor sannolikhet i en eller annan form på nytt framförs i kommunfullmäktige.

Varför är det så? Varför kan inte kommunstyrelsen lägga fram ett huvudförslag som har stöd av en majoritet? Varför upprepas samma bild igen och igen?

Vänsterpartiet följde arbetet på en insynplats i budgetberedningen. Visserligen borde insatsen varit begränsad, det är ju själva tanken när beredningen erbjuder ”insyn”. Vi utnyttjade dock ett flertal tillfällen att markera vårt önskemål att samtala om helheten i mål- och resursplanen.

Budgetprocessen uppenbarade att flera av kommunens tunga verksamheter idag med all rätt talar om en underfinansierad budget. Behovet att även samtala om alternativa vägar att förstärka finansieringen måste ha varit tydligt för beredningens ledamöter och alla andra som följde arbetet från en insynsplats.

Vänsterpartiet markerade sin vilja till att söka efter vägar att nå fram till majoritetslösningar genom att lägga fram ett ”utkast”, alltså inget avslutande yrkande vid budgetberedningens sista arbetsmöte 5 oktober. Samma dag, som ordföranden i kommunstyrelsen presenterade ”sitt förslag” angav hon på direkta frågor att det inte varit förankrat hos andra partier i kommunledningen, ja inte heller vid den tidpunkten ens i det egna partiet

Sedan inträdde tystnad – fram till kommunstyrelsens extra möte den 31 oktober. Där var det inte heller tal om att söka efter kompromissar eller överenskommelser, det var raka bud (bortsett från nämnda avvikelser som gällde tidpunkten för färdigställandet av den planerade idrottshallen och frågan om när spaden skall sättas i jorden i Östra Mariedal).

Jag väljer med denna reservation att markera min oförståelse över den totala avsaknaden av det politiska samtalet. Vänersborg förtjänar bättre än att fortsätta vingla vidare in i ännu en mandatperiod med en svag minoritetsledning.

Lutz Rininsland                                      2018-11-05

Vänsterpartiet

Vänsterpartiet sammanfattade dagen efter valet, den 10 september, vad som behövde göras – rubriken var: Tiden är knapp.

Sedan dess har det gått nästan fyra veckor. Och till kommunstyrelsens avgörande extra sammanträde 31 oktober återstår ytterligare nästan fyra veckor. Låt oss hoppas att tiden fram tills dess används till kloka samtal.

Kommunens budgetberedning är strax framme vid målsnöret. Fredag 5 oktober vet vi att ett förslag görs klart för att MBL-information och MBL-förhandling kan ske.

Budgetberedningens underlag är arbetsmaterial och blir offentligt först när det är på väg till kommunstyrelsen. Men beredningen har att förlita sig på information som sammanställs från handlingar som är offentliga. Det gäller alltså att se efter vad som kan spela roll för beslutet som kommunfullmäktige borde fatta i november, senast i december.

Därför är det av särskilt intresse att se på handlingar inför nästa kommunstyrelse, onsdag 3 oktober. Där är det tre beslutsförslag som tillsammans är av ganska stor betydelse.

Socialnämnden gör ett underskott 2018. Redan i juni begärde nämnden ett tilläggsanslag om 26,6 mkr. I enlighet med regelverket måste en nämnd anmäla befarade större underskott och kan begära ett tillägg. Det bör noteras att prognosen växte sedan dess och är nu 38,7 mkr.

Samhällsbyggnadsnämnden gör ett överskott på anslaget där intäkter från försäljning av kommunal mark registreras. Det såldes fler markområden under 2018 än man hade trott sig kunna sälja när budgeten gjordes i juni 2017. Nu ville nämnden få klartecken att få använda överskottet om 5 mkr för att hantera gatuunderhållet. Det finns ju gott om potthål på allehanda gator och vägar i kommunen.

Det tredje ärendet är delårsbokslutet per augusti månad, alltså hur det ser ut när två tredjedelar av år 2018 har gått. Av handlingarna framgår att resultatet för augusti 2018 uppgick till 38 mkr, vilket motsvarar 2,4% av periodens skatter och generella statsbidrag.

Nu binder man ihop dessa tre ärenden och det är upp till kommunstyrelsens ledamöter om man vill bifalla tanken.

Den är så här: Ja, socialnämnden ska få ett tillägg om 27 mkr kronor, i enlighet med underskottet som anmäldes i juni. Nej, samhällsbyggnadsnämndens överskott får inte användas för att fylla potthålen, överskottet 5 mkr från fastighetsförsäljning förs till kommunstyrelsen.

Det förväntade resultatet för hela kommunen reduceras, man tar 22 mkr från årets förväntade resultat och plussar med 5 mkr ur kommunstyrelsens förfogandeanslag för att finansiera tillägget till socialnämnden med 27 mkr.

Det i sin tur betyder för budgetberedningen att när den letar efter svaret på frågan ”hur har vi det vid slutet av 2018? hur ser det ut vid starten för 2019?” så blir beskedet: Tomt i kassan, nästan tomt i vart fall.

1+1+1=3 ? Nej, tre ärenden och det blir nästan noll.

… satt socialförvaltningens ledning och betraktade den bistra verkligheten.

Visserligen får verksamheten goda vitsord från många håll. Det är inte många som klagar över att deras förväntningar på god service kommer på skam. Men nu är hösten här med svartaste orosmoln som tornar upp sig.

På torsdag läggs pappren på socialnämndens bord.

Först är det delårsresultatet per augusti med en prognos för hela 2018: ”Årsprognosen för 2018 beräknas visa underskott med totalt 38,7 mkr. ”

Varpå nämnden förväntas besluta införa:
– anställningsstopp
– inköpsstopp
– stopp för övertid
– stopp för inköp av konsulttjänster
– stopp för utbildning och konferenser

Ändå kommer ingen att säga emot det enkla konstaterandet: ” Förvaltningen gör bedömningen att underskottet inte kan hämtas hem under innevarande år. ”

Och så det andra ärendet: ”Åtgärdsförslag för att nå budgetbalans 2019 inom socialnämnden.”

Förvaltningen föreslår nämnden att fatta beslut kring fyra punkter, här de första två:

”Socialnämnden står kvar vid tidigare beslut 2018-04-19 att begära ramökning för 2019 hos kommunstyrelsen, men att minska begäran med 6,0 mkr. Nämnden begär således om ramökning på 36,5 mkr.
Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att de medel om 9,1 mkr som är tänkt att nämnden ska lämna ifrån sig till kommunstyrelsen för den sociala inkluderingspotten bör stanna kvar inom nämnden för att fortsatt bedriva verksamhet inom Arbetsmarknadsenheten.”

Kommunens budgetberedning samlas fyra gånger mellan 17 september och 5 oktober innan kommunstyrelsen och kommunfullmäktige tar över.

Beskedet från socialförvaltningen tillsammans med underlag från barn- och utbildningsförvaltningen med liknande siffror drar undan fötterna på sittande kommunledning. Men det syns inte vem som ska ta ansvaret för att skapa ordning när gapet mellan kostnader och intäkter blir så övertydliga.

Men frågan kvarstår: Vad tyckte våra förvaltningschefer om alla vallöften som framkom i allehanda broschyrer från samtliga partier?

Det största problemet blir den knappa tiden. Det gäller i alla kommuner där valutgången inte banar väg för en tydlig kommunledning.

Senast i november ska två frågor få ett svar genom beslut i de nya fullmäktigeförsamlingarna: Ska kommunalskatten bibehållas eller ändras? Vilket förslag till mål- och resursplanen 2019 får gehör?

Den första frågan måste avgöras innan november månads utgång, den andra kan – om det inte är möjligt under november – tas under december.

Gamla fullmäktige har föreslagit tre sammanträden: 24 oktober, 21 november och 19 december. Det står nya fullmäktige fritt att vid sitt första sammanträde göra ändringar.

Hur kan man bäst beskriva problemet? Nu när alla vet valutgången men ingen vet vilka partier som kommer att leda kommunen, finns en mängd olika lösningar.

Vänersborgs ekonomiska bekymmer är det stora glappet mellan intäkter och verksamhetens kostnader. Kommunens pengar kommer från statens bidrag, de generella och de öronmärkta, specialdestinerade statsbidrag. Ekonomistaben har nog samlat alla pressmeddelanden kring alla vallöften, men vilka har en chans att förverkligas, vilka kommer att omsättas från löfte till riktiga pengar? När landar regeringsbildningen i Stockholm? När kommer budgetbeslutet i riksdagen som avgör statsbidragen till Vänersborg? [Enligt regelverket skall budgetpropositionen läggas senast 15 november.]

Den andra intäktskällan är kommunalskatten. Kommer ingen förstärkning från riksdag och regering, och sänks inte kostnaderna för vår verksamhet – då saknas intäkter motsvarande en höjning av kommunalskatten med en krona.

Det dilemmat måste våra nämnder ta ställning till vid sammanträden nästa vecka, 17 och 20 september. Deras besked är underlag för budgetberedningen som i slutet av september och början av oktober måste sy ihop partiernas olika tankar till ett paket.

Det enda parti som har haft framgång i Vänersborg är Sverigedemokraterna. Deras budgetförslag i riksdagen tillför ingenting, tvärtom förlorar Vänersborg statsbidrag.