I början av mandatperioden fick man i ett anförande knappt namna ordet riksdagen innan fullmäktiges ordförande påminde om att vi borde hålla oss till sådant som kommunfullmäktige har på sin ärendelista. Inte nu längre, tack och lov! Det är knappast görligt – allt för mycket bestäms däruppe på Helgeandsholmen som direkt påverkar förutsättningar för det politiska arbetet här i kommunen. Och nu på onsdag fattar riksdagen ett beslut som fram till valdagen 13 september 2026 utgör underlaget för mängder av vallöften: ”I vårt förslag till budget har vi…”. Det är rambeslutet som debatteras på onsdag och senare på dagen klubbas av talmannen. Först lade regeringen sin budgetproposition för 2026 och framåt, sedan lämnade fyra oppositionspartier S, V, C och MP var sin budgetmotion. Rambeslutet fastställer riksdagens övergripande utgiftsramar för 2026 och är bindande för det fortsatta budgetarbetet. Rambeslutet är det första stora riksdagsbeslutet i budgetprocessen där utgiftsramar för 27 utgiftsområden fastställs. Beslutet är politiskt och budgetmässigt bindande i den fortsatta handläggningen: utskotten måste i sina beredningar utgå från de ramar som riksdagen redan beslutat om. Regeringens budgetproposition ligger till grund för rambeslutet men riksdagen kan genom votering ändra fördelningen senare i processen. Utskotten (till exempel Utbildningsutskottet för skolfrågor) fortsätter att utreda, höra experter och lämna betänkanden om lagstiftning och anslagsfördelning inom sitt område. Men när det gäller de ekonomiska ramarna måste utskotten förhålla sig till de belopp som rambeslutet anger för respektive utgiftsområde. Om ett utskott vill föreslå mer pengar än ramen tillåter krävs antingen att kammaren senare beslutar om omfördelning eller att finansutskottet hanterar en sådan förändring i samband med slutlig budgetbehandling. Oppositionen kan lämna motioner och yrkanden som föreslår både ökade och minskade anslag; sådana förslag behandlas i utskotten och kan tas upp i kammaren. Men om förslaget innebär att utgifterna överskrider rambeslutets ram eller utgiftsområdets anslag är chansen att det går igenom liten om inte en majoritet i kammaren stödjer omfördelningen. Minska anslag i ett utskott och använda differensen i ett annat utskott är i praktiken möjligt endast genom kammarbeslut om omfördelning eller genom att finansutskottet föreslår en annan fördelning i den fortsatta budgetbehandlingen; det räcker inte att ett enskilt utskott ensidigt beslutar om att flytta pengar mellan utgiftsområden.
Kort sagt, rambeslutet kommande onsdag är av absolut central betydelse, även för oss i kommunen. Men hur fördelas då pengarna, måste man läsa hela budgetpropositionen, det egna partiets budgetmotion, motionerna från de andra tre oppositionspartierna? Visst får man göra det. Men det finns också en genväg som underlättar. När riksdagen beslutar om ramen på onsdag, så sker detta med ett underlag som är finansutskottets betänkande 2025/26:FiU1 ”Statens budget 2026 – Rambeslutet”. I betänkandet finns på sida 64 en tabell med rubriken ”Tabell 2.3 Regeringens och motionärernas förslag till utgiftsramar 2026”. Att besluta om utgifter kan vara en trivsam sysselsättning, men då måste det också finnas inkomster. Dessa redovisas i en annan tabell med rubriken ”Tabell 2.4 Regeringens och motionärernas förslag till beräkning av inkomsterna i statens budget 2026” på sida 73. Till båda tabeller finns också en text som förklarar bakgrunden till oppositionspartiernas avvikande yrkanden. Allt i allt, nu när alla delar uppfattningen att man som kommunpolitiker borde känna till vad riksdagen har för sig, varsågod, ta den tid det behövs för att läsa på om hur vi påverkas av riksdagens budgetbeslut. Rambeslutet nu – och innan jullovet och årsskiftet samtliga 27 utgiftsområden.
